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化肥行業(yè)“國家免檢”成歷史
2008-10-21 點擊:5351
???? 9月18日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布第109號局長令,決定廢止《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》。受此影響,二百多家知名化肥企業(yè)的產(chǎn)品將不得不終止使用“國家免檢”標志。
  240家肥企停用“國家免檢”
  根據(jù)18日廢止的免檢管理辦法,國家免檢的有效期原定為三年。2007年,共有176家化肥企業(yè)獲得“國家免檢”稱號。2005年和2006年,分別有65家和9家化肥企業(yè)獲得“國家免檢”稱號。三年累計,除掉企業(yè)重復獲評的次數(shù),共有約240家化肥企業(yè)被提前終止了“國家免檢”稱號。
  除了“國家免檢”依然在有效期內(nèi)的企業(yè)受到影響外,正在申請2008年度“國家免檢”的企業(yè)將不得不廢止前期的申請準備工作。今年3月份開始的2008年“國家免檢”評選,原定評選80種免檢產(chǎn)品,其中農(nóng)資產(chǎn)品有5種,包括化肥、飼料、農(nóng)藥、插秧機、農(nóng)業(yè)滴灌設備等。農(nóng)藥、插秧機、農(nóng)業(yè)滴灌設備是原定今年新增加的農(nóng)資產(chǎn)品,在26種新增免檢類別中約占1/9的份額。
  2000年,我國開始推行“國家免檢”制度,當年共開列了8類產(chǎn)品進入首批免檢目錄,而尿素名列其一。2004年,磷肥、鉀肥、復混肥也開始被列為國檢免檢類別。
  據(jù)介紹,實行免檢制度主要是為了減輕企業(yè)負擔,扶優(yōu)助強,給企業(yè)創(chuàng)造一個寬松、良好的經(jīng)營環(huán)境。凡獲得免檢資格的產(chǎn)品,將在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。免檢只搞國家一級,不實行地方免檢,在整個免檢工作的審查過程中,國家和地方質(zhì)量技術監(jiān)督部門均不得向企業(yè)收取任何費用。
  “國家免檢”,一直是部分企業(yè)推廣產(chǎn)品的重要手段之一。它的停用,將影響到企業(yè)的市場營銷策略和農(nóng)民對企業(yè)品牌的認知度。連云港山河農(nóng)資有限公司總經(jīng)理吳宜剛說,“對大多數(shù)農(nóng)民消費者來說,‘國家免檢’是產(chǎn)品質(zhì)量保障的代名詞,是吸引注意力的重要指標。對企業(yè)而言,‘國家免檢’是市場宣傳的重要賣點。產(chǎn)品停用‘國家免檢’稱號,首先會引起消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的猜忌,影響到產(chǎn)品銷量。在后期操作中,代理商和廠商應該加大宣傳力度,解釋清楚‘國家免檢’停用的前因后果。”
  農(nóng)資免檢的是與非
  自從化肥行業(yè)2000年實行國家免檢制度以來,對國家免檢是與非的爭論就從來沒有停止過。
  2007年,國家質(zhì)檢總局曾經(jīng)修改了化肥企業(yè)“國家免檢”申報條件,將尿素產(chǎn)能50萬噸以上改為單套裝置產(chǎn)能48萬噸以上或年產(chǎn)總量60萬噸以上,將復混肥、磷肥年產(chǎn)量20萬噸以上提高為30萬噸以上。這一標準的改變,直接影響了部分企業(yè)的“國家免檢”之路,曾經(jīng)在業(yè)界引起軒然大波。在廢止國家免檢制度之前,關于申報條件的爭論仍然沒有停歇。
  天脊集團負責品牌和文化建設的史慶林主任認為,“毒奶粉事件表明,國家免檢的監(jiān)管制度出了問題。整個免檢體系也因此出現(xiàn)了嚴重的信任危機,頃刻間徹底退出了歷史舞臺。創(chuàng)立之初,國家免檢制度曾經(jīng)對中國化肥產(chǎn)業(yè)起過積極的推動作用,幫助優(yōu)秀企業(yè)樹立了良好的產(chǎn)品形象,幫助消費者鑒別農(nóng)資品牌。”
  另一方面,由于管理體制等多種原因,即使是“國家免檢”產(chǎn)品,也出現(xiàn)了不少產(chǎn)品質(zhì)量問題。如同毒奶粉一般,部分“國家免檢”化肥產(chǎn)品,曾經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)含量不合格,甚至發(fā)生過毒害莊稼的事故。
  正如吳宜剛所言,“推行國家免檢制度,出發(fā)點本來是好事,但最后卻成了尷尬的事情,入圍品牌太多,良莠不齊,公信力嚴重缺失。地方政府的執(zhí)法機關,在日常工作中,依然不得不抽查‘國家免檢’產(chǎn)品。”
  后“國家免檢”時代
  “國家免檢”與“中國名牌”原本都由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織評選,也是農(nóng)資行業(yè)參與的、由中央部委組織的僅有的全國性品牌評比。
  然而,進入2008年以后,先是國務院“三定方案”明確國家質(zhì)檢總局不再直接參與“中國名牌”的評選,后又發(fā)生了“國家免檢”制度的廢除。中國農(nóng)資行業(yè)品牌評價,在不經(jīng)意間走入了政府權威缺失的時代。另一方面,農(nóng)資行業(yè)目前依然缺少具有公信力的非政府性質(zhì)的企業(yè)品牌榜。“國家免檢”制度停用,顛覆了農(nóng)資行業(yè)原有的品牌榮譽體系,品牌評價出現(xiàn)了短暫的權威空缺。后“國家免檢”時代,農(nóng)資行業(yè)的品牌評價體系將走向何方呢?
  目前,市面上早已出現(xiàn)了“中國免檢品牌”和“中國免檢產(chǎn)品”之類的品牌價值標簽。在“國家免檢”制度停用以后,如何防止低含金量的品牌榜泛濫,已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)人士的關注。史慶林認為,“農(nóng)資行業(yè)理應重新建立一個具有公信力的品牌榜,引導生產(chǎn)和消費,重塑積極健康的行業(yè)標兵形象。”
  缺失了政府力量的品牌榜,誰能最終獲得業(yè)內(nèi)企業(yè)和消費者的認可?農(nóng)資企業(yè)的品牌價值,將在何處尋找到自己新的依托?
(摘自《中華合作時報-農(nóng)資專刊》2008年10月16日第2427期A1版)